2021港深智库联盟第二次线上研讨会嘉宾发言（四）

发布时间：2021-12-30

　　１２月８日，港深智库联盟开展第二次线上研讨会，本期带来团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺先生的发言。

　　首先，我很认同香港特区政府发展北部都会区的方向。发展就是一个大规模城镇化的过程，现在香港只有大约两成的土地在发展，深圳是大约５０％，新加坡则是大约是３／４；再者，北部都会区面积有３００平方公里，差不多是全香港土地面积的３０％，很多人就会问是否需要那么多的土地，然而仔细看，在这３００平方公里，里面有２０％是海域，有３０％是郊野公园和其它用地，剩下的是现有的已经规划的一些发展区，真正增加的土地实际只有６平方公里。所以北部都会区的终点不是土地供应的数量，而是整个战略性的意义，北部都会区的规划突破了深港两地的行政边界，香港利用大湾区的优势和深圳的发展力量，促使两地更进一步的发展，构建在深港两地的经济、基建、民生、保育等全方位合作的新局面。我认为深港两地需要从三个方面一同去探讨如何落实：

　　一是两地交通基建的互联互通。在北部都会区规划了三条过境铁路，这三条铁路具体的走向以及和深圳方面的连接，更重要的是人员和货物有没有更快、更方便的过关程序；二是两地基础设施的共建共用。香港新界北有不少的基础设施，包括土房、污水厂，与整个都会区的发展是不协调的，长远来说有搬迁的需要，在这个基础上要探讨是否可以作为两地的基础设施共建共用；三是两地产业发展的互助互补。一个都会区必须要有完整的产业配套，和可以促进都会区的产业发展的政府措施。因为时间关系，我在这里重点说第三点。

　　如果要把新界北发展成为一个都会区，新的北部都会区经济总量应该要和中环看齐，香港没有湾区ＧＤＰ的统计，而深圳罗湖区每年ＧＤＰ就有３０００亿以上，差不多等于香港ＧＤＰ的１／１０。北部都会区最低也要达到这个数字。以生物科技产业发展为例：短期内，如生物科技对香港经济贡献参考新加坡（生物科技占ＧＤＰ５％），就是１４００亿港元；中期，参照上海（生物科技占ＧＤＰ１０％），就是２８００亿港元；远期看，如果香港生物科技产业向金融业看齐，就是３６００亿港元，这个规模犹如美国的波士顿。

　　在整个产业政策方面，香港特区政府的经验是比较少的，没有产业发展从无到有的历史经验，我们一向都是大市场小政府，所以在这方面要参考内地和国际的经验。香港没有完整的产业链，只有一些大方向，比如说河套区的“一区两联”，以生物科技为主，还是要落到实处更详细的时间表和路线图，不同的地方发展生物科技有不同的方向跟重心，比如，新加坡会吸引一些世界各地最大的药厂落户做一些研发为主的工作，香港比较注重私人药厂办生产线，波士顿以大学的研究为基础进行发展。具体来说，我认为在生物科技方面有三个不同的范畴是可以深港合作的，分别是药物及疫苗、基因的检查和治疗，还有高端医疗的器械和一些人工智能ＡＩ。

　　最后，在香港有一些现象，香港科学园有很多出色的企业，金融中心中环也有很多愿意投资生物科技的基金，但是很多时候这些基金投资不到有需要的企业，投资理所当然是追求回报，而这个回报取决于企业的前景和增长的潜力，所以我认为，深圳政府和香港特区政府有需要借助一些企业渠道，让这些初创企业发挥它们的优势，比如说河套区“一区两联”的发展，需要一些深港两地联合的政策报告，促进共同发展。当企业进入河套区，甚至是进入北部都会区之后，就等于进入内地了，产业说到底是制度上的一些突破，这方面是值得深港两方面继续研究的。