高振怀：六个方面助力深圳经济稳增长

发布时间：2022-05-10

　　“在疫情影响、外部环境、经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三大压力下，深圳的发展正处于一个关键时段。这时候我们特别需要理性精神和忧患意识，特别需要我们面对问题有突破的能力和担当。”市决策咨询委员会专职常务副主任高振怀在研讨会上提出了“深圳经济稳增长”的六点思考。

　　一是市场化改革。高振怀表示，深圳发展取得的成就其中一个非常重要的原因就是市场化程度高，市场经济发育好。这是深圳的优势，要一以贯之地强化。在当前形势下，深圳的市场化改革要在哪些方面突破、形成更好地效应？高振怀认为：“政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体，政府要专注于公共服务、专注于营造良好的发展环境。”高振怀还提出，市场化的改革要聚焦三大方面：现代产权制度，市场准入和负面清单制度，公平竞争制度。这三个方面做好了，深圳市场经济高标准基础即可完成。

　　二是高水平开放。在高振怀看来，真正意义的高水平开放是应对复杂国际环境的最有效手段，深圳无论短期还是中长期，都必须坚定不移地把开放推向最高水平。对深圳而言，最现实的、最便捷的、最有效的开放，就是跟香港深度融合。建议构建深圳临港都市带，对接香港北部都会区，形成真正的深港市场一体化优质集群，从而扩大开放程度，更好融入世界。

　　三是制造业高质量发展。制造业是立市之本。高振怀提出，要强化具有密集人力资本、知识资本、技术资本的现代生产性服务业。“２０２０年，深圳生产性服务业占ＧＤＰ比重达３０％以上，高于全省、全国，但美国、德国、日本的占比则是４０％－５０％，加快发展现代生产性服务业深圳有优势、更有空间。”

　　四是发展民营经济。“只要真正发展市场经济就必然出现民营经济繁荣。”高振怀认为，发展民营经济关键是营商环境，而营商环境最重要的是竞争中性原则，也就是“阳光普照”，让各类市场主体、各种所有制形式能够真正平等地使用生产要素。高振怀还提出，民营企业也要加强自身建设，防止做大之后盲目扩张、无序多元化、超规模融资导致杠杆率高，最后走向倒闭边缘引发经济和社会问题。“翻车的都是疯狂开快车、开飞车，不会踩刹车的那些人，忘记风险是最大的风险。”

　　五是中小微企业发展。在高振怀看来，中小微企业发展中的一个瓶颈问题是融资难融资贵。“传统金融追求的是周期短、风险低、回报高，而深圳的中小微企业大多是创新型企业，周期长、不确定性高，因此中小微企业要向传统金融融资，就出现了不匹配、矛盾。”传统金融要改革转型，政府的扶持政策要到位。

　　六是干事创业环境建设。“深圳‘双区’驱动‘双区’叠加‘双改’示范，根本的保障是要有最优的干事创业环境。”高振怀认为，最优的干事创业环境包含６个维度：“第一，始终保持拼搏、敢为天下先的激情和追求，摒弃四平八稳，因循守旧，畏缩不前；第二，始终保持独特性，不断创造新的独特性，与内地城市差异化、规避同质化；第三，始终有忧患意识、理性精神，对问题清醒，对未来执著，绝不固步自封；第四，青年人择业取向首选市场主体；第五，始终敬畏市场和法治，崇尚规则和契约；第六，始终坚持思想解放，思想前卫，不断超越自我、追求卓越。这６个维度形成合力，就构成了深圳独特的最优干事创业环境。”